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网站关键词(12个字符):
自然资源、 管理改革、 难点、

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自然资源是经济建设、社会发展和人类生存的物质基础。联合国环境规划署对自然资源的定义为：在一定时间和一定条件下，能产生经济效益，以提高人类当前和未来福利的自然因素和条件。

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自 然 资 源 管 理 改 革 重 点 难 点 有 哪 些 ？ _ 资 源 讲 堂 _ 自 然 资 源 首 页 资 源 要 闻 行 业 动 态 资 源 观 察 资 源 讲 堂 新 政 解 读 主 题 活 动 通 讯 员 文 集 大 美 资 源 当 前 位 置 : 自 然 资 源 > 资 源 讲 堂 > 正 文 自 然 资 源 管 理 改 革 重 点 难 点 有 哪 些 ？ 来 源 ： 中 国 国 土 资 源 报 编 辑 ： 陈 靖 2 0 1 8 0 4 1 9 1 5 : 4 8 : 5 5 时 刻 新 闻 — 分 享 — 　 　 提 升 自 然 资 源 禀 赋 建 设 富 饶 美 丽 国 土 　 　 自 然 资 源 是 经 济 建 设 、 社 会 发 展 和 人 类 生 存 的 物 质 基 础 。 联 合 国 环 境 规 划 署 对 自 然 资 源 的 定 义 为 ： 在 一 定 时 间 和 一 定 条 件 下 ， 能 产 生 经 济 效 益 ， 以 提 高 人 类 当 前 和 未 来 福 利 的 自 然 因 素 和 条 件 。 土 地 、 水 、 矿 藏 、 海 洋 、 林 、 草 等 自 然 资 源 是 在 一 定 社 会 经 济 发 展 条 件 下 ， 能 够 为 人 类 所 利 用 并 产 生 使 用 价 值 的 、 能 够 提 高 人 类 当 前 和 未 来 福 利 的 自 然 要 素 。 源 于 自 然 环 境 的 自 然 资 源 ， 一 直 提 供 着 社 会 发 展 所 需 的 物 质 和 能 量 。 人 类 社 会 的 发 展 是 一 个 不 断 利 用 各 种 资 源 ， 创 造 物 质 财 富 和 精 神 财 富 的 过 程 。 　 　 我 国 资 源 问 题 仍 然 是 有 限 供 给 与 发 展 需 求 的 矛 盾 。 我 国 仍 处 于 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 国 情 和 我 国 是 世 界 最 大 发 展 中 国 家 的 国 际 地 位 ， 决 定 了 发 展 仍 为 第 一 要 务 。 但 是 ， 我 国 的 土 地 、 水 、 矿 产 、 森 林 等 主 要 自 然 资 源 总 量 有 限 、 人 均 占 有 量 少 、 空 间 分 布 不 均 ， 并 且 资 源 过 度 开 发 、 粗 放 利 用 、 奢 侈 消 费 造 成 了 生 态 环 境 问 题 ， 反 过 来 导 致 资 源 自 身 的 数 量 减 少 、 质 量 衰 退 ， 时 空 不 匹 配 ， 加 剧 了 自 然 资 源 供 需 矛 盾 。 　 　 高 质 量 发 展 要 求 提 升 自 然 资 源 禀 赋 。 中 国 特 色 社 会 主 义 进 入 了 新 时 代 ， 要 着 力 解 决 好 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 ， 大 力 提 升 发 展 质 量 和 效 益 ， 更 好 满 足 人 民 在 经 济 、 政 治 、 文 化 、 社 会 、 生 态 等 方 面 日 益 增 长 的 需 要 ， 更 好 推 动 人 的 全 面 发 展 、 社 会 全 面 进 步 。 为 此 ， 必 须 做 好 三 方 面 的 自 然 资 源 工 作 ： 一 是 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 提 高 自 然 资 源 供 给 的 数 量 与 质 量 ； 二 是 推 动 高 质 量 发 展 ， 提 升 自 然 资 源 开 发 利 用 的 质 量 与 效 益 ； 三 是 由 于 自 然 界 中 各 类 自 然 资 源 之 间 存 在 相 互 依 存 关 系 ， 加 强 山 水 田 林 湖 草 自 然 资 源 系 统 生 命 共 同 体 的 构 建 ， 在 人 地 关 系 自 然 系 统 中 统 筹 自 然 资 源 的 开 发 与 利 用 、 保 护 、 整 治 与 修 复 。 　 　 由 于 自 然 资 源 的 自 然 属 性 、 经 济 社 会 属 性 和 生 态 属 性 统 称 为 自 然 资 源 禀 赋 ， 其 条 件 对 于 一 国 经 济 增 长 路 径 、 结 构 、 质 量 、 绩 效 水 平 具 有 长 期 影 响 。 当 前 ， 发 展 不 平 衡 不 充 分 的 一 些 突 出 问 题 尚 未 解 决 ， 发 展 质 量 和 效 益 还 不 高 ， 自 然 资 源 工 作 的 中 心 任 务 就 是 提 升 自 然 资 源 禀 赋 ， 体 现 在 宏 观 层 面 上 国 土 开 发 格 局 的 优 化 ， 具 体 层 面 上 自 然 资 源 供 给 数 量 和 质 量 、 利 用 水 平 和 效 益 的 提 升 。 就 自 然 属 性 而 言 ， 自 然 资 源 与 自 然 环 境 实 为 同 一 自 然 物 质 ， 并 且 地 球 表 层 自 然 环 境 的 资 源 化 趋 向 日 益 明 显 ， 必 须 树 立 和 践 行 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念 ， 将 资 源 富 饶 与 环 境 美 丽 相 统 一 ， 建 设 富 饶 美 丽 国 土 以 承 载 建 设 富 强 民 主 文 明 和 谐 美 丽 的 社 会 主 义 现 代 化 强 国 。 　 　 自 然 资 源 管 理 包 括 四 项 重 点 　 　 按 照 《 国 务 院 机 构 改 革 方 案 》 和 《 关 于 国 务 院 机 构 改 革 方 案 的 说 明 》 的 规 定 ， 按 照 自 然 资 源 从 摸 家 底 — 开 发 利 用 保 护 — 监 测 的 全 周 期 顺 序 考 虑 ， 自 然 资 源 管 理 主 要 由 自 然 资 源 禀 赋 的 掌 握 、 自 然 资 源 权 属 的 确 定 、 自 然 资 源 开 发 利 用 的 组 织 、 自 然 资 源 开 发 利 用 状 态 的 控 制 ， 以 及 自 然 资 源 系 统 的 整 体 保 护 和 综 合 治 理 四 方 面 构 成 ， 并 以 自 然 资 源 调 查 监 测 为 基 础 ， 以 协 调 组 织 自 然 资 源 开 发 利 用 为 龙 头 ， 以 自 然 资 源 开 发 利 用 情 况 管 控 为 核 心 ， 以 维 护 和 修 护 自 然 资 源 系 统 为 关 键 。 　 　 自 然 资 源 管 理 的 起 点 是 对 自 然 资 源 禀 赋 认 知 和 权 属 确 定 ， 与 之 相 对 应 的 是 自 然 资 源 调 查 与 监 测 工 作 。 对 此 ， 要 在 现 有 土 地 、 水 、 矿 产 、 林 草 、 海 洋 等 单 项 自 然 资 源 权 属 调 查 、 确 权 、 监 测 的 基 础 上 ， 一 是 加 强 开 发 利 用 方 式 、 强 度 和 效 益 的 调 查 监 测 ； 二 是 加 强 自 然 资 源 资 产 负 债 调 查 监 测 ； 三 是 开 展 自 然 资 源 系 统 的 综 合 调 查 监 测 。 　 　 在 此 基 础 上 ， 自 然 资 源 管 理 要 组 织 和 协 调 自 然 资 源 开 发 利 用 ， 对 应 的 是 评 价 与 规 划 工 作 。 一 是 要 按 照 以 经 济 发 展 为 导 向 , 以 政 治 建 设 为 保 障 ， 以 文 化 传 承 为 内 涵 ， 以 权 益 维 护 、 民 生 改 善 与 社 会 和 谐 为 宗 旨 ， 以 生 态 文 明 建 设 为 根 本 ， 以 地 缘 战 略 为 历 史 使 命 ， 瞄 准 建 设 富 饶 美 丽 国 土 目 标 ， 开 展 适 宜 性 和 承 载 力 评 价 ， 编 制 国 土 空 间 规 划 和 土 地 、 矿 产 、 水 、 林 草 、 海 洋 等 自 然 资 源 专 项 利 用 与 保 护 规 划 ， 以 及 编 制 自 然 资 源 集 聚 开 发 利 用 的 城 市 规 划 和 乡 村 规 划 。 二 是 在 国 土 空 间 规 划 的 总 体 控 制 下 ， 统 筹 “ 多 规 合 一 ” ， 优 化 国 土 开 发 格 局 和 提 升 自 然 资 源 禀 赋 。 三 是 实 施 用 途 管 制 。 　 　 同 时 ， 自 然 资 源 管 理 要 对 自 然 资 源 开 发 利 用 状 态 进 行 控 制 ， 对 应 的 是 自 然 资 源 开 发 利 用 和 保 护 的 监 管 工 作 。 一 方 面 要 履 行 全 民 所 有 自 然 资 源 资 产 所 有 者 职 责 ， 建 立 自 然 资 源 有 偿 使 用 制 度 。 同 时 ， 强 调 用 途 、 规 模 、 结 构 、 分 布 的 用 途 管 制 制 度 ， 因 缺 乏 对 自 然 资 源 开 发 利 用 方 式 、 强 度 、 效 益 的 直 接 管 控 ， 建 议 按 照 创 新 为 第 一 动 力 、 协 调 为 内 生 特 点 、 绿 色 为 普 遍 形 态 、 开 放 为 必 由 之 路 、 共 享 为 根 本 目 的 自 然 资 源 开 发 利 用 总 体 要 求 ， 在 现 有 土 地 节 约 集 约 控 制 、 矿 产 “ 三 率 ” 控 制 等 的 基 础 上 ， 建 立 健 全 完 善 的 自 然 资 源 用 态 管 控 制 度 ， 以 推 动 自 然 资 源 开 发 利 用 方 式 的 转 变 和 开 发 利 用 效 益 的 提 升 。 另 一 方 面 ， 按 照 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 改 革 发 展 自 然 资 源 开 发 利 用 管 理 的 “ 放 、 管 、 服 ” 。 　 　 自 然 资 源 管 理 还 包 括 自 然 资 源 系 统 的 修 复 ， 对 应 的 是 整 体 保 护 、 系 统 修 复 、 综 合 治 理 工 作 。 这 需 要 建 立 自 然 资 源 整 体 保 护 、 系 统 修 复 、 综 合 治 理 机 制 ， 保 障 投 入 并 加 强 管 理 。 与 此 同 时 ， 开 展 自 然 资 源 系 统 整 体 保 护 和 修 复 工 作 ， 并 做 好 与 农 田 整 治 项 目 、 农 田 水 利 工 程 建 设 、 污 染 治 理 等 单 项 工 程 的 协 调 。 　 　 研 究 解 决 理 论 体 系 和 整 装 技 术 难 题 　 　 从 自 然 资 源 系 统 性 、 整 体 性 出 发 ， 构 建 中 国 特 色 的 自 然 资 源 禀 赋 理 论 和 方 法 ， 形 成 国 土 优 化 开 发 格 局 构 建 和 综 合 整 治 、 自 然 资 源 开 发 利 用 效 益 提 升 的 理 论 体 系 和 整 装 技 术 。 具 体 包 括 ： 　 　 自 然 资 源 系 统 理 论 与 重 构 方 法 研 究 。 开 展 自 然 资 源 系 统 要 素 构 成 、 结 构 功 能 、 驱 动 机 制 、 变 化 效 应 和 调 控 机 理 的 基 础 研 究 ， 开 发 自 然 系 统 下 自 然 资 源 开 发 利 用 效 益 提 升 的 理 论 与 方 法 ， 开 发 山 水 田 林 湖 草 生 命 共 同 体 的 一 体 化 构 造 理 论 与 技 术 。 　 　 国 土 优 化 开 发 理 论 发 展 与 方 法 创 新 。 研 究 建 立 人 地 关 系 地 域 系 统 间 资 源 禀 赋 非 均 质 基 础 下 的 空 间 集 聚 开 发 、 网 络 构 建 与 经 济 社 会 生 态 环 境 非 均 衡 条 件 下 的 区 域 协 调 发 展 理 论 与 方 法 ， 人 地 关 系 地 域 系 统 内 人 地 要 素 适 配 与 空 间 利 用 结 构 优 化 的 理 论 与 方 法 。 　 　 陆 海 统 筹 的 国 土 开 发 格 局 构 建 。 研 究 建 立 海 岛 海 岸 带 生 态 系 统 演 化 、 生 态 安 全 与 国 土 开 发 的 时 空 耦 合 关 系 和 响 应 机 理 ， 以 及 海 岛 海 岸 带 区 域 用 地 布 局 优 化 — 生 态 网 络 构 建 — 生 境 格 局 调 整 的 协 同 开 发 效 应 ， 多 规 合 一 的 海 岛 海 岸 带 国 土 空 间 规 划 方 法 ， 开 发 自 然 景 观 损 毁 、 生 态 功 能 退 化 、 防 灾 能 力 退 化 、 利 用 效 率 低 下 的 修 复 治 理 技 术 。 来 源 ： 中 国 国 土 资 源 报 编 辑 ： 陈 靖 推 荐 新 闻 1 “ 何 ” 以 自 然 丨 从 田 间 到 万 家 2 0 2 4 湖 南 自 然 资 源 成 绩 单 很 有 “ 量 ” 2 去 年 湖 南 处 置 批 而 未 供 和 闲 置 土 地 1 6 . 7 9 万 亩 3 张 迎 春 ： 以 重 点 攻 坚 带 动 全 局 突 破 推 动 自 然 资 源 工 作 提 质 增 效 4 湖 南 资 兴 特 大 暴 雨 灾 后 重 建 进 展 如 何 ？ 记 者 实 地 探 访 5 2 0 2 4 年 粮 食 单 产 提 升 对 增 产 贡 献 超 八 成 — — 粮 油 作 物 大 面 积 单 产 提 升 显 成 效 6 中 国 科 学 家 在 水 稻 耐 盐 碱 和 耐 高 温 研 究 领 域 取 得 突 破 性 成 果 7 曾 天 雄 葛 晓 玥 ： 发 展 农 业 新 质 生 产 力 是 农 业 强 省 的 内 在 要 求 8 多 项 重 要 政 策 来 了 ！ 第 一 条 就 帮 你 省 钱 热 点 专 题 通 知 公 告 阅 读 下 一 篇 浅 析 资 源 利 用 和 配 置 制 度 关 系 与 管 理 形 式 返 回 红 网 首 页 返 回 自 然 资 源 首 页

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