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网 络 安 全 法 实 施 七 周 年 ｜ 全 面 保 护 个 人 信 息 权 益 的 重 要 法 律 无 障 碍 浏 览 网 站 首 页 组 织 机 构 工 作 动 态 政 府 信 息 公 开 互 动 交 流 机 构 职 能 　 　 吉 林 省 人 民 政 府 发 展 研 究 中 心 （ 省 人 民 政 府 发 展 战 略 研 究 院 ） 成 立 于 1 9 8 3 年 5 月 ， 是 为 省 委 、 省 政 府 提 供 咨 询 服 务 的 智 力 支 撑 部 门 。 主 要 职 责 ： 为 省 政 府 决 策 和 全 省 发 展 提 供 咨 询 服 务 ； 围 绕 全 省 国 民 经 济 、 社 会 发 展 和 改 革 开 放 中 战 略 性 问 题 和 若 干 难 点 、 重 点 问 题 开 展 研 究 ； 向 省 委 省 政 府 报 送 综 合 信 息 、 提 出 对 策 和 政 府 建 议 ； 承 办 省 . . . 查 看 更 多 领 导 分 工 党 组 书 记 、 主 任 程 　 竹 副 主 任 柳 　 涛 党 组 成 员 、 副 主 任 李 　 巍 党 组 成 员 、 副 主 任 舒 坤 良 机 关 处 室 办 公 室 创 新 发 展 研 究 处 发 展 战 略 与 规 划 研 究 处 农 村 发 展 研 究 处 （ 吉 林 省 农 . . . 产 业 发 展 研 究 处 社 会 发 展 与 环 境 研 究 处 区 域 经 济 开 放 与 发 展 研 究 处 高 质 量 发 展 与 重 大 项 目 研 究 . . . 服 务 业 研 究 处 人 事 处 （ 老 干 部 处 ） 机 关 党 委 直 属 单 位 吉 林 省 软 科 学 研 究 所 《 决 策 咨 询 》 编 辑 部 图 片 新 闻 2 0 2 3 年 中 心 网 站 工 作 年 度 报 表 中 心 要 闻 党 建 结 对 谋 共 建 包 保 帮 扶 促 振 兴 — — 省 政 府 发 . . . 中 心 创 新 处 赴 吉 林 市 、 松 原 市 调 研 省 政 府 发 展 研 究 中 心 举 办 党 纪 学 习 教 育 读 书 班 社 会 处 调 研 组 赴 通 化 市 、 白 山 市 调 研 省 政 府 发 展 研 究 中 心 领 导 到 乡 村 振 兴 包 保 帮 扶 . . . 省 政 府 发 展 研 究 中 心 开 展 财 务 制 度 培 训 中 心 召 开 警 示 教 育 大 会 中 心 创 新 处 、 软 科 所 调 研 组 赴 广 东 调 研 中 心 举 办 第 三 期 发 展 大 讲 堂 预 决 算 信 息 吉 林 省 软 科 学 研 究 所 2 0 2 0 年 决 算 信 息 公 开 《 决 策 咨 询 》 编 辑 部 2 0 2 0 年 决 算 信 息 公 开 吉 林 省 人 民 政 府 发 展 研 究 中 心 （ 本 级 ） 2 0 2 0 年 . . . 《 决 策 咨 询 》 编 辑 部 2 0 2 3 年 部 门 预 算 信 息 公 开 通 知 公 告 关 于 召 开 2 0 2 4 年 度 第 三 次 发 展 大 讲 堂 的 通 知 关 于 召 开 2 0 2 4 年 度 第 二 次 发 展 大 讲 堂 的 通 知 吉 林 省 关 于 申 报 2 0 2 3 年 省 直 机 关 事 业 单 位 医 疗 . . . 通 知 信 息 公 开 指 南 信 息 公 开 目 录 信 息 公 开 年 报 信 息 公 开 依 据 公 开 监 督 考 核 依 申 请 公 开 领 导 信 箱 网 上 调 查 建 言 献 策 政 务 微 信 您 好 ， 欢 迎 进 入 吉 林 省 政 府 发 展 研 究 中 心 ！ 登 录 退 出 登 录 注 册 当 前 位 置 ： 首 页   >   信 息 公 开   >   政 策 文 件 网 络 安 全 法 实 施 七 周 年 ｜ 全 面 保 护 个 人 信 息 权 益 的 重 要 法 律 来 源 ： 发 布 时 间 ： 2 0 2 4 0 5 2 7 1 5 : 2 1 : 0 0 字 体 ： 大 中 小 创 新 处 王 宗 妍 摘 录 整 理 　 　 2 0 2 1 年 8 月 2 0 日 ， 第 十 三 届 全 国 人 大 常 委 会 第 三 十 次 会 议 审 议 通 过 了 《 中 华 人 民 共 和 国 个 人 信 息 保 护 法 》 ， 它 是 我 国 第 一 部 个 人 信 息 保 护 方 面 的 专 门 法 律 。 个 人 信 息 保 护 法 的 颁 行 极 大 地 加 强 我 国 个 人 信 息 保 护 的 法 制 保 障 ， 在 个 人 信 息 保 护 方 面 形 成 了 更 加 完 备 的 制 度 、 提 供 了 更 有 力 的 法 律 保 障 ； 个 人 信 息 保 护 法 以 严 密 的 制 度 、 严 格 的 标 准 、 严 厉 的 责 任 规 范 个 人 信 息 处 理 活 动 ， 规 定 了 完 备 的 个 人 在 个 人 信 息 处 理 活 动 中 的 权 利 ， 全 方 位 落 实 各 类 组 织 、 个 人 等 个 人 信 息 处 理 者 的 义 务 与 责 任 ， 有 力 地 维 护 了 网 络 空 间 良 好 生 态 ， 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 ； 个 人 信 息 保 护 法 科 学 地 协 调 个 人 信 息 权 益 保 护 与 个 人 信 息 合 理 利 用 的 关 系 ， 建 立 了 权 责 明 确 、 保 护 有 效 、 利 用 规 范 的 个 人 信 息 处 理 规 则 ， 从 而 在 保 障 个 人 信 息 权 益 的 基 础 上 ， 促 进 了 包 括 个 人 信 息 在 内 的 数 据 信 息 的 自 由 安 全 的 流 动 与 合 理 有 效 的 利 用 ， 推 动 了 数 字 经 济 的 健 康 发 展 。 　 　 个 人 信 息 保 护 法 ， 顾 名 思 义 ， 就 是 保 护 个 人 信 息 的 法 律 ， 也 就 是 保 护 个 人 信 息 权 益 的 专 门 法 律 。 个 人 信 息 权 益 是 自 然 人 针 对 个 人 信 息 享 有 的 受 到 法 律 保 护 的 权 益 。 保 护 个 人 信 息 权 益 是 我 国 个 人 信 息 保 护 法 的 重 要 立 法 目 的 ， 该 法 第 一 条 就 明 确 规 定 ， 为 了 保 护 个 人 信 息 权 益 ， 规 范 个 人 信 息 处 理 活 动 ， 促 进 个 人 信 息 合 理 利 用 ， 根 据 宪 法 ， 制 定 本 法 。 第 2 条 再 次 明 确 “ 自 然 人 的 个 人 信 息 受 法 律 保 护 ， 任 何 组 织 、 个 人 不 得 侵 害 自 然 人 的 个 人 信 息 权 益 。 ” 为 了 实 现 对 个 人 信 息 权 益 的 全 面 的 、 充 分 的 保 护 ， 个 人 信 息 保 护 法 作 出 了 如 下 系 统 全 面 、 科 学 细 致 的 规 定 。 　 　 1 . 确 立 了 个 人 信 息 处 理 活 动 应 当 遵 循 的 基 本 原 则 ， 包 括 合 法 、 正 当 、 必 要 、 诚 信 、 目 的 限 制 、 最 小 必 要 、 质 量 、 责 任 等 原 则 。 这 些 原 则 的 根 本 目 的 就 是 要 规 范 个 人 信 息 处 理 者 的 处 理 活 动 ， 保 护 个 人 信 息 权 益 。 例 如 ， 依 据 第 6 条 所 确 立 的 目 的 限 制 原 则 ， 处 理 个 人 信 息 应 当 具 有 明 确 、 合 理 的 目 的 ， 并 应 当 与 处 理 目 的 直 接 相 关 ， 采 取 对 个 人 权 益 影 响 最 小 的 方 式 。 收 集 个 人 信 息 ， 应 当 限 于 实 现 处 理 目 的 的 最 小 范 围 ， 不 得 过 度 收 集 个 人 信 息 。 无 论 什 么 样 的 个 人 信 息 处 理 者 为 了 何 种 处 理 目 的 ， 以 何 种 方 式 实 施 个 人 信 息 处 理 活 动 ， 都 应 当 遵 循 这 些 基 本 原 则 。 不 仅 如 此 ， 调 整 规 范 个 人 信 息 处 理 活 动 的 法 规 规 章 ， 也 不 能 违 反 这 些 基 本 原 则 。 　 　 2 . 详 细 规 定 告 知 同 意 规 则 ， 明 确 了 个 人 信 息 处 理 者 处 理 个 人 信 息 前 ， 必 须 以 显 著 方 式 、 清 晰 易 懂 的 语 言 真 实 、 准 确 、 完 整 地 向 个 人 告 知 法 律 规 定 的 事 项 ， 除 非 法 律 、 行 政 法 规 规 定 应 当 保 密 或 者 不 需 要 告 知 ， 或 者 告 知 将 妨 碍 国 家 机 关 履 行 法 定 职 责 。 如 果 个 人 信 息 处 理 者 是 基 于 个 人 同 意 而 处 理 个 人 信 息 的 ， 那 么 个 人 的 同 意 必 须 是 个 人 在 充 分 知 情 的 前 提 下 自 愿 、 明 确 地 作 出 ， 个 人 信 息 处 理 者 不 得 以 个 人 不 同 意 处 理 其 个 人 信 息 或 者 撤 回 同 意 为 由 ， 拒 绝 提 供 产 品 或 者 服 务 。 　 　 3 . 对 于 社 会 普 遍 关 注 的 “ 大 数 据 杀 熟 ” “ 人 脸 识 别 ” 等 问 题 ， 明 确 要 求 个 人 信 息 处 理 者 保 证 自 动 化 决 策 的 透 明 度 和 结 果 公 平 、 公 正 ， 不 得 对 个 人 在 交 易 价 格 等 交 易 条 件 上 实 行 不 合 理 的 差 别 待 遇 。 如 果 通 过 自 动 化 决 策 方 式 作 出 对 个 人 权 益 有 重 大 影 响 的 决 定 ， 个 人 有 权 要 求 个 人 信 息 处 理 者 予 以 说 明 ， 并 有 权 拒 绝 个 人 信 息 处 理 者 仅 通 过 自 动 化 决 策 的 方 式 作 出 决 定 。 在 公 共 场 所 安 装 图 像 采 集 、 个 人 身 份 识 别 设 备 ， 应 当 为 维 护 公 共 安 全 所 必 需 ， 遵 守 国 家 有 关 规 定 ， 并 设 置 显 著 的 提 示 标 识 。 所 收 集 的 个 人 图 像 、 身 份 识 别 信 息 只 能 用 于 维 护 公 共 安 全 的 目 的 ， 不 得 用 于 其 他 目 的 ， 除 非 取 得 个 人 单 独 同 意 。 　 　 4 . 界 定 了 敏 感 个 人 信 息 并 给 予 非 常 严 格 的 保 护 。 敏 感 个 人 信 息 ， 即 一 旦 泄 露 或 者 非 法 使 用 ， 容 易 导 致 自 然 人 的 人 格 尊 严 受 到 侵 害 或 者 人 身 、 财 产 安 全 受 到 危 害 的 个 人 信 息 ， 包 括 生 物 识 别 、 宗 教 信 仰 、 特 定 身 份 、 医 疗 健 康 、 金 融 账 户 、 行 踪 轨 迹 等 信 息 ， 以 及 不 满 十 四 周 岁 未 成 年 人 的 个 人 信 息 。 依 据 个 人 信 息 保 护 法 的 规 定 ， 只 有 在 具 有 特 定 的 目 的 和 充 分 的 必 要 性 ， 并 采 取 严 格 保 护 措 施 的 情 形 下 ， 个 人 信 息 处 理 者 方 可 处 理 敏 感 个 人 信 息 。 同 时 ， 处 理 敏 感 个 人 信 息 应 当 取 得 个 人 的 单 独 同 意 ， 处 理 不 满 十 四 周 岁 未 成 年 人 个 人 信 息 的 ， 应 当 取 得 未 成 年 人 的 父 母 或 者 其 他 监 护 人 的 同 意 。 　 　 5 . 专 章 规 定 了 个 人 在 个 人 信 息 处 理 活 动 中 的 权 利 。 个 人 在 个 人 信 息 处 理 活 动 中 的 权 利 属 于 手 段 性 权 利 或 救 济 性 权 利 ， 规 定 这 些 权 利 的 目 的 就 是 为 了 保 护 自 然 人 的 个 人 信 息 权 益 。 个 人 信 息 保 护 法 在 网 络 安 全 法 、 民 法 典 的 规 定 的 基 础 上 ， 立 足 于 我 国 个 人 信 息 保 护 实 践 的 要 求 ， 吸 收 借 鉴 比 较 法 上 的 优 秀 成 果 ， 对 个 人 在 个 人 信 息 处 理 活 动 中 的 权 利 作 出 了 系 统 全 面 的 规 定 ， 规 定 了 个 人 在 个 人 信 息 处 理 活 动 中 享 有 ： 对 个 人 信 息 处 理 的 知 情 权 与 决 定 权 、 查 阅 复 制 权 、 可 携 带 权 、 更 正 补 充 权 、 删 除 权 、 解 释 说 明 权 等 。 此 外 ， 为 了 维 护 死 者 的 近 亲 属 的 合 法 、 正 当 利 益 ， 个 人 信 息 保 护 法 还 规 定 ， 自 然 人 死 亡 的 ， 其 近 亲 属 为 了 自 身 的 合 法 、 正 当 利 益 ， 可 以 对 死 者 的 相 关 个 人 信 息 行 使 本 章 规 定 的 查 阅 、 复 制 、 更 正 、 删 除 等 权 利 ； 死 者 生 前 另 有 安 排 的 除 外 。 　 　 6 . 对 个 人 信 息 处 理 者 的 义 务 作 出 了 集 中 、 详 细 的 规 定 ， 构 建 了 完 整 的 义 务 体 系 。 这 些 义 务 包 括 ： 个 人 信 息 处 理 者 采 取 措 施 确 保 个 人 信 息 处 理 活 动 合 法 并 保 护 个 人 信 息 安 全 的 义 务 ； 按 照 规 定 指 定 个 人 信 息 保 护 负 责 人 的 义 务 ； 定 期 进 行 合 规 审 计 的 义 务 ； 对 于 高 风 险 个 人 信 息 处 理 活 动 进 行 个 人 信 息 保 护 影 响 评 估 并 对 处 理 情 况 进 行 记 录 的 义 务 ； 在 发 生 或 可 能 发 生 个 人 信 息 泄 露 等 安 全 事 件 时 立 即 采 取 补 救 措 施 并 通 知 监 管 机 构 和 个 人 的 义 务 ； 提 供 重 要 互 联 网 平 台 服 务 、 用 户 数 量 巨 大 、 业 务 类 型 复 杂 的 个 人 信 息 处 理 者 负 有 的 “ 守 门 人 义 务 ” 。 　 　 7 . 对 于 违 法 处 理 个 人 信 息 或 者 没 有 履 行 法 律 规 定 的 个 人 信 息 保 护 义 务 的 行 为 规 定 了 严 格 的 行 政 处 罚 ， 如 对 于 违 法 行 为 情 节 严 重 的 ， 没 收 违 法 所 得 ， 并 处 五 千 万 元 以 下 或 者 上 一 年 度 营 业 额 百 分 之 五 以 下 罚 款 ， 并 可 以 责 令 暂 停 相 关 业 务 或 者 停 业 整 顿 、 通 报 有 关 主 管 部 门 吊 销 相 关 业 务 许 可 或 者 吊 销 营 业 执 照 等 。 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 十 万 元 以 上 一 百 万 元 以 下 罚 款 ， 并 可 以 决 定 禁 止 其 在 一 定 期 限 内 担 任 相 关 企 业 的 董 事 、 监 事 、 高 级 管 理 人 员 和 个 人 信 息 保 护 负 责 人 。 再 如 ， 对 于 违 反 个 人 信 息 保 护 法 的 违 法 行 为 的 ， 明 确 了 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 记 入 信 用 档 案 ， 并 予 以 公 示 。 　 　 8 . 规 定 了 科 学 合 理 的 民 事 责 任 制 度 以 及 民 事 公 益 诉 讼 。 依 据 个 人 信 息 保 护 法 的 规 定 ， 处 理 个 人 信 息 侵 害 个 人 信 息 权 益 造 成 损 害 ， 个 人 信 息 处 理 者 不 能 证 明 自 己 没 有 过 错 的 ， 应 当 承 担 损 害 赔 偿 等 侵 权 责 任 。 侵 害 个 人 信 息 权 益 造 成 损 害 的 损 害 赔 偿 责 任 按 照 个 人 因 此 受 到 的 损 失 或 者 个 人 信 息 处 理 者 因 此 获 得 的 利 益 确 定 ； 个 人 因 此 受 到 的 损 失 和 个 人 信 息 处 理 者 因 此 获 得 的 利 益 难 以 确 定 的 ， 根 据 实 际 情 况 确 定 赔 偿 数 额 。 在 个 人 信 息 处 理 者 违 反 个 人 信 息 保 护 法 规 定 处 理 个 人 信 息 ， 侵 害 众 多 个 人 的 权 益 时 ， 人 民 检 察 院 、 法 律 规 定 的 消 费 者 组 织 和 由 国 家 网 信 部 门 确 定 的 组 织 可 以 依 法 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 。 （ 作 者 ： 程 啸 ， 清 华 大 学 法 学 院 副 院 长 、 教 授 、 博 士 生 导 师 ） 　 　   　 　   　 　   　 　 来 源 ： 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 [ 打 印 本 页 ]         [ 关 闭 窗 口 ] 网 站 地 图 | 联 系 我 们 | 设 为 首 页 | 加 入 收 藏 主 办 ： 吉 林 省 人 民 政 府 发 展 研 究 中 心 　 地 址 ： 长 春 市 人 民 大 街 1 4 8 5 号 电 话 ： 0 4 3 1 8 8 9 0 6 6 8 1 　 邮 编 ： 1 3 0 0 5 1         公 安 机 关 备 案 号 ： 吉 网 安 备 2 2 0 1 0 4 0 2 0 0 0 6 6 6 号 吉 I C P 备 0 5 0 0 1 6 0 2 号 　 网 站 标 识 码 ： 2 2 0 0 0 0 0 0 2 8

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