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中 共 恩 施 州 委 机 构 编 制 网 中 共 湖 北 省 委 办 公 厅 、 湖 北 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 机 构 编 制 管 理 减 少 财 政 供 养 人 员 的 意 见 恩 施 州 机 构 编 制 网   首 页 最 新 动 态 | 政 策 文 件 | 部 门 “ 三 定 ” | 行 政 体 制 改 革 | 区 县 动 态 | 监 督 检 查 | 调 查 研 究 编 办 概 况 | 事 业 单 位 登 记 | 机 构 编 制 管 理 | 网 上 办 事 | 自 身 建 设 | 通 知 公 告 站 内 搜 索 您 现 在 的 位 置 ： 首 页   >   恩 施 州 编 办   >   政 策 文 件 中 共 湖 北 省 委 办 公 厅 、 湖 北 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 机 构 编 制 管 理 减 少 财 政 供 养 人 员 的 意 见 时 间 ： 2 0 1 3 0 7 1 4                         字 体 ： 小 中 大 　 　 近 几 年 ， 我 省 按 照 中 央 关 于 进 一 步 加 强 机 构 编 制 管 理 工 作 的 要 求 ， 采 取 有 效 措 施 ， 大 力 精 简 机 构 和 人 员 编 制 ， 全 省 编 制 总 量 连 续 几 年 保 持 负 增 长 ， 初 步 遏 制 住 了 机 构 编 制 严 重 膨 胀 的 势 头 。 但 从 财 政 供 养 系 数 看 ， 我 省 仍 高 于 全 国 平 均 水 平 和 周 边 省 份 ， 财 政 供 养 人 员 过 多 的 问 题 没 有 从 根 本 上 得 到 解 决 ， 精 简 机 构 和 人 员 编 制 、 减 少 财 政 供 养 人 员 的 任 务 十 分 繁 重 。 各 级 党 委 、 政 府 和 各 有 关 部 门 要 以 对 党 、 对 人 民 高 度 负 责 的 态 度 ， 采 取 坚 决 有 力 的 措 施 ， 加 强 机 构 编 制 管 理 ， 用 铁 的 手 腕 解 决 财 政 供 养 人 员 过 多 的 问 题 ， 切 实 减 轻 财 政 和 人 民 群 众 负 担 ， 促 进 湖 北 经 济 和 社 会 的 持 续 快 速 协 调 发 展 。 根 据 中 央 有 关 精 神 ， 经 省 委 、 省 政 府 同 意 ， 现 就 当 前 和 今 后 一 个 时 期 加 强 全 省 机 构 编 制 管 理 、 减 少 财 政 供 养 人 员 工 作 提 出 如 下 意 见 。 　 　 一 、 进 一 步 提 高 认 识 ， 切 实 加 强 领 导 　 　 加 强 机 构 编 制 管 理 ， 减 少 财 政 供 养 人 员 ， 是 巩 固 党 的 执 政 地 位 和 完 善 国 家 政 权 建 设 的 一 项 重 要 的 基 础 性 工 作 ， 对 于 提 高 党 的 执 政 水 平 和 政 府 管 理 能 力 ， 保 证 国 家 机 器 的 协 调 运 转 ， 构 建 和 谐 湖 北 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 全 省 各 级 党 委 、 政 府 和 各 有 关 部 门 要 以 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 充 分 认 识 加 强 机 构 编 制 管 理 、 减 少 财 政 供 养 人 员 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 ， 认 真 贯 彻 中 央 关 于 机 构 编 制 工 作 的 方 针 、 政 策 ， 坚 持 机 构 编 制 工 作 的 集 中 统 一 领 导 ， 采 取 得 力 措 施 ， 把 机 构 编 制 管 理 工 作 抓 紧 、 抓 好 。 　 　 各 级 党 政 主 要 领 导 要 强 化 责 任 意 识 ， 在 任 期 内 不 得 违 反 规 定 和 权 限 批 准 设 立 机 构 和 增 加 人 员 编 制 。 要 把 机 构 编 制 管 理 列 入 主 要 领 导 绩 效 考 核 的 重 要 内 容 ， 通 过 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 和 离 任 审 计 ， 加 强 对 党 政 主 要 领 导 的 考 核 ， 并 把 考 核 结 果 作 为 任 用 的 重 要 依 据 之 一 。 各 级 机 构 编 制 委 员 会 要 充 分 发 挥 高 层 次 议 事 协 调 机 构 的 作 用 ， 做 好 机 构 改 革 和 机 构 编 制 管 理 的 日 常 领 导 工 作 。 各 级 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 要 认 真 履 行 职 责 ， 切 实 做 好 职 能 配 置 、 机 构 配 置 、 编 制 和 领 导 职 数 核 定 等 具 体 管 理 工 作 ， 努 力 当 好 各 级 党 委 、 政 府 和 机 构 编 制 委 员 会 的 参 谋 助 手 。 　 　 二 、 实 行 机 构 编 制 总 量 控 制 ， 严 格 机 构 编 制 审 批 权 限 　 　 全 省 机 构 编 制 实 行 总 量 控 制 。 各 市 、 州 、 县 要 根 据 省 里 下 达 的 财 政 供 养 人 员 编 制 总 量 控 制 目 标 ， 研 究 细 化 落 实 措 施 ， 采 取 切 实 措 施 ， 下 大 力 将 全 省 财 政 供 养 人 员 编 制 控 制 在 总 人 口 2 % 以 内 。 省 委 、 省 政 府 将 适 时 组 织 检 查 验 收 。 　 　 严 格 控 制 机 构 编 制 数 量 ， 实 行 “ 三 个 一 ” 制 度 。 即 ： 凡 机 构 编 制 事 项 ， 由 机 构 编 制 委 员 会 及 其 办 事 机 构 一 个 部 门 承 办 ， 由 党 委 、 政 府 主 管 机 构 编 制 工 作 的 领 导 “ 一 支 笔 ” 审 批 ， 由 机 构 编 制 委 员 会 及 其 办 事 机 构 一 家 行 文 。 其 他 部 门 发 文 或 开 会 擅 自 涉 及 机 构 编 制 事 项 的 ， 不 能 作 为 增 加 和 调 整 机 构 编 制 的 依 据 。 重 大 的 机 构 编 制 问 题 ， 机 构 编 制 部 门 要 进 行 认 真 调 研 ， 提 出 具 体 意 见 ， 经 机 构 编 制 委 员 会 办 公 会 议 讨 论 后 ， 报 党 委 、 政 府 研 究 决 定 。 　 　 本 届 政 府 任 期 内 ， 原 则 上 不 增 加 机 构 ， 人 员 编 制 只 减 不 增 。 除 中 央 有 特 殊 要 求 外 ， 各 地 不 得 再 增 加 新 的 机 构 、 人 员 编 制 、 领 导 职 数 和 机 构 升 格 。 乡 镇 机 构 编 制 由 省 对 县 （ 市 、 区 ） 实 行 总 量 控 制 ， 定 编 到 人 。 自 收 自 支 事 业 编 制 ， 全 省 一 律 不 再 审 批 。 　 　 三 、 严 把 人 员 “ 进 口 ” 关 ， 实 行 编 制 实 名 制 和 “ 阳 光 编 制 ” 　 　 各 级 党 委 、 政 府 要 责 成 组 织 、 人 事 和 机 构 编 制 等 部 门 ， 切 实 把 住 人 员 “ 进 口 ” 关 ， 杜 绝 超 编 进 人 现 象 。 党 政 机 关 满 编 和 超 编 的 ， 一 律 不 得 录 用 新 的 人 员 。 有 空 编 确 需 补 充 工 作 人 员 ， 应 优 先 从 在 基 层 工 作 满 两 年 以 上 的 选 调 生 中 择 优 选 用 ， 其 中 省 级 党 政 机 关 考 录 具 有 两 年 以 上 基 层 工 作 经 历 的 高 校 毕 业 生 的 比 例 不 得 低 于 三 分 之 一 ； 需 要 从 社 会 招 考 的 ， 必 须 由 组 织 、 人 事 、 机 构 编 制 部 门 共 同 研 究 提 出 意 见 ， 以 市 、 州 、 直 辖 市 、 林 区 和 省 直 部 门 为 单 位 ， 分 别 报 省 委 组 织 部 、 省 人 事 厅 、 省 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 审 核 ， 由 省 委 组 织 部 、 省 人 事 厅 面 向 社 会 组 织 统 一 招 录 。 　 　 事 业 单 位 在 改 革 期 间 ， 除 接 收 军 转 干 部 和 在 编 制 内 引 进 急 需 专 业 技 术 人 员 外 ， 原 则 上 不 得 进 人 ； 财 政 拨 款 事 业 单 位 确 需 补 充 新 的 工 作 人 员 ， 经 机 构 编 制 部 门 审 核 确 认 空 编 后 ， 由 组 织 、 人 事 部 门 组 织 公 开 招 聘 ， 实 行 人 事 代 理 。 　 　 党 政 机 关 、 事 业 单 位 所 需 工 勤 人 员 ， 必 须 在 机 构 编 制 部 门 核 准 的 编 制 内 ， 一 律 采 取 社 会 招 聘 和 合 同 管 理 办 法 。 　 　 已 满 编 的 部 门 和 单 位 接 收 军 转 干 部 ， 所 需 编 制 报 机 构 编 制 部 门 审 批 下 达 。 　 　 各 地 、 各 部 门 要 严 格 执 行 机 构 编 制 部 门 核 定 的 编 制 员 额 ， 行 政 、 事 业 、 老 干 、 工 勤 编 制 以 及 其 他 专 项 编 制 实 行 严 格 分 类 管 理 ， 要 定 编 定 岗 到 人 ， 严 格 混 编 混 岗 。 对 财 政 供 养 人 员 要 进 行 全 面 清 理 ， 分 清 在 编 人 员 和 非 在 编 人 员 ， 分 流 超 编 人 员 。 凡 未 经 组 织 、 人 事 、 机 构 编 制 部 门 审 批 或 审 批 手 续 不 齐 全 的 ， 一 律 清 退 。 　 　 加 快 机 构 编 制 数 据 库 建 设 ， 锁 定 财 政 供 养 人 员 基 本 信 息 。 要 以 电 子 政 务 为 手 段 ， 推 行 财 政 与 编 制 政 务 公 开 工 作 。 逐 步 将 全 省 各 级 机 关 事 业 单 位 机 构 编 制 和 人 员 情 况 ， 包 括 机 构 名 称 、 性 质 、 机 构 规 格 、 经 费 预 算 方 式 、 批 准 机 关 及 文 号 、 事 业 单 位 证 书 号 、 主 要 职 责 、 内 设 机 构 、 编 制 数 、 领 导 职 数 和 实 有 人 员 的 基 本 情 况 等 ， 向 社 会 公 开 ， 增 强 机 构 编 制 管 理 的 透 明 度 。 省 直 机 关 和 市 县 乡 党 政 机 关 要 带 头 贯 彻 落 实 《 省 委 办 公 厅 、 省 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 财 政 与 编 制 政 务 公 开 试 点 工 作 的 意 见 》 （ 鄂 办 发 [ 2 0 0 5 ] 3 3 号 ） ， 采 取 积 极 措 施 ， 推 行 编 制 “ 实 名 制 ” ， 并 做 好 对 外 公 开 工 作 ， 广 泛 接 受 社 会 监 督 ， 实 现 财 政 与 编 制 管 理 工 作 的 公 开 化 、 规 范 化 和 科 学 化 。 　 　 四 、 加 强 职 数 管 理 　 　 各 级 党 委 、 政 府 和 机 构 编 制 委 员 会 要 切 实 加 强 领 导 职 数 管 理 ， 严 格 按 照 中 央 有 关 规 定 核 定 领 导 职 数 。 各 地 、 各 部 门 要 认 真 贯 彻 落 实 中 央 有 关 领 导 职 数 管 理 的 规 定 ， 严 格 按 照 机 构 编 制 部 门 核 定 的 领 导 职 数 配 备 干 部 ； 各 级 政 府 工 作 部 门 ， 除 部 门 主 要 负 责 人 为 党 外 人 士 外 ， 党 政 领 导 职 务 不 得 分 设 ； 不 准 超 职 数 配 备 干 部 ， 或 者 违 反 规 定 提 高 干 部 的 职 级 待 遇 。 确 因 工 作 需 要 ， 个 别 县 级 以 上 领 导 班 子 职 数 需 要 调 整 的 ， 事 先 应 按 规 定 程 序 报 省 机 构 编 制 委 员 会 核 定 。 非 领 导 职 务 职 数 的 设 置 要 按 照 公 务 员 法 实 施 方 案 及 相 关 配 套 政 策 文 件 的 有 关 规 定 执 行 。 各 级 党 政 机 关 领 导 干 部 改 任 非 领 导 职 务 ， 要 严 格 执 行 非 领 导 职 数 管 理 的 有 关 规 定 ， 严 禁 变 相 增 加 编 制 和 职 数 。 　 　 五 、 建 立 健 全 机 构 编 制 协 调 约 束 机 制 　 　 要 把 管 编 制 、 管 人 员 、 管 经 费 有 机 结 合 起 来 ， 以 编 制 为 基 础 ， 形 成 机 构 编 制 与 财 政 预 算 、 工 资 核 定 、 人 员 调 配 整 体 联 动 、 相 互 制 衡 的 刚 性 约 束 机 制 ， 有 效 控 制 机 构 编 制 和 人 员 增 长 。 各 级 机 构 编 制 部 门 要 从 严 审 批 机 构 编 制 ， 并 将 机 构 编 制 调 整 情 况 及 时 抄 送 组 织 、 人 事 、 财 政 部 门 。 财 政 部 门 要 根 据 个 部 门 “ 三 定 ” 方 案 规 定 的 职 责 、 机 构 和 人 员 定 编 情 况 ， 研 究 制 定 部 门 预 算 ； 省 财 政 安 排 省 对 下 财 政 转 移 支 付 资 金 、 专 项 经 费 ， 将 与 各 地 财 政 供 养 人 员 编 制 控 制 目 标 的 落 实 情 况 挂 钩 ， 对 完 成 总 量 控 制 目 标 任 务 的 ， 给 予 相 应 的 奖 励 。 机 关 、 事 业 单 位 在 调 入 人 员 时 ， 必 须 经 机 构 编 制 部 门 批 准 后 ， 再 到 组 织 、 人 事 部 门 办 理 相 关 手 续 ， 确 保 在 编 制 限 额 和 职 数 内 调 配 干 部 、 核 定 工 资 。 各 地 、 各 部 门 要 严 格 执 行 干 部 、 职 工 的 离 退 休 政 策 ， 不 准 违 反 规 定 办 理 提 前 退 休 、 退 养 手 续 ， 严 禁 擅 自 扩 大 财 政 供 养 范 围 。 　 　 要 继 续 贯 彻 执 行 《 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 机 构 编 制 管 理 工 作 的 通 知 》 （ 厅 字 [ 2 0 0 2 ] 7 号 ） 和 《 省 委 办 公 厅 、 省 政 府 办 公 厅 转 发 省 财 政 厅 、 省 编 办 〈 关 于 进 一 步 加 强 财 政 预 算 与 机 构 编 制 管 理 的 意 见 〉 的 通 知 》 （ 鄂 办 发 [ 2 0 0 4 ] 1 6 号 ） 精 神 ， 进 一 步 加 大 机 构 编 制 管 理 力 度 。 对 各 地 、 各 部 门 擅 自 增 加 的 机 构 、 编 制 、 领 导 职 数 和 超 编 制 进 人 ， 机 构 编 制 部 门 一 律 不 予 承 认 ， 并 予 以 纠 正 ； 对 随 意 突 破 编 制 自 行 增 加 的 人 员 、 超 职 数 配 备 的 干 部 ， 组 织 、 人 事 部 门 一 律 不 予 核 认 人 员 和 工 资 标 准 ； 财 政 部 门 一 律 不 予 核 拨 经 费 和 统 发 工 资 ； 劳 动 保 障 、 公 安 等 部 门 一 律 不 予 办 理 社 会 保 障 、 户 口 迁 移 等 相 关 手 续 。 　 　 六 、 加 强 监 督 检 查 ， 加 大 机 构 编 制 违 纪 处 理 力 度 　 　 机 构 编 制 管 理 具 有 权 威 性 、 严 肃 性 和 法 律 效 力 。 要 建 立 健 全 机 构 编 制 督 查 机 制 ， 加 强 对 各 地 、 各 部 门 的 机 构 和 人 员 编 制 执 行 情 况 的 检 查 ， 督 促 各 地 、 各 部 门 落 实 财 政 供 养 人 员 编 制 系 数 总 量 控 制 目 标 。 省 纪 委 监 察 、 组 织 、 人 事 、 财 政 、 审 计 机 构 编 制 等 部 门 要 密 切 配 合 ， 各 司 其 职 ， 各 负 其 责 ， 制 定 相 关 实 施 办 法 ， 充 分 发 挥 把 关 、 协 调 和 监 督 作 用 。 坚 决 支 持 各 有 关 部 门 坚 持 原 则 ， 秉 公 办 事 ， 严 格 执 法 ， 共 同 保 证 机 构 编 制 管 理 各 项 工 作 落 到 实 处 。 　 　 要 加 大 对 违 反 机 构 编 制 纪 律 问 题 的 查 处 力 度 。 对 擅 自 增 加 机 构 编 制 、 提 高 机 构 规 格 、 超 编 进 人 和 超 职 数 配 备 干 部 的 ， 要 坚 决 撤 消 机 构 ， 退 回 人 员 ， 撤 消 所 提 高 的 职 级 ， 处 理 责 任 人 ； 对 党 委 、 政 府 和 主 管 部 门 疏 于 监 督 管 理 ， 造 成 机 构 编 制 制 度 管 理 失 控 ， 未 完 成 财 政 供 养 人 员 编 制 总 量 控 制 目 标 任 务 的 ， 要 追 究 党 政 主 要 负 责 人 、 分 管 领 导 和 主 管 部 门 主 要 负 责 人 的 责 任 ； 对 滥 设 机 构 、 滥 批 机 构 、 滥 进 人 员 等 严 重 违 纪 违 规 问 题 ， 要 依 法 依 规 从 严 处 理 ， 对 突 出 典 型 要 公 开 曝 光 。 恩 施 州 机 构 编 制 网 电 话 ： 0 7 1 8 8 2 4 4 0 2 4 传 真 ： 0 7 1 8 8 2 4 4 0 2 4 　 电 子 邮 件 ： e s b i a n b a n @ 1 6 3 . c o m 恩 施 州 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 版 权 所 有 ， 未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用 | 免 责 声 明 | 鄂 I C P 备 1 3 0 1 5 2 6 3 号 C o p y r i g h t © 2 0 1 3 2 0 1 3 w w w . e s z b b . g o v . c n . 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